涉及危險廢物的企業(yè)都需要編制環(huán)境應急預案嗎？附：編制要點
問：只要企業(yè)產生并且貯存危廢就做環(huán)境應急預案嗎？跟企業(yè)規(guī)模有沒有關系，跟企業(yè)產生多少危廢有沒有關系？產生小的，量化到多少不用做應急預案？
答：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016版）第六十二條規(guī)定，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。請按照法律規(guī)定做好相關工作。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂，自2020年9月1日起施行
第八十五條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。
問：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）第三條指出“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關主管部門備案，某些企業(yè)僅涉及產生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物，是否應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關主管部門備案？
答：制定和備案環(huán)境應急預案，是企事業(yè)單位的法定義務。《環(huán)境保護法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案”。因此，企業(yè)應依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。
企業(yè)環(huán)境風險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)環(huán)境應急預案實行分級管理的依據(jù)。為加強指導、突出重點，我部制定實施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號），其適用范圍強調“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產生噪聲污染的單位、污染物產生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應當依法進行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”。
1、為什么要編制環(huán)境應急預案？
我國《環(huán)境保護法》第47條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。
開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估； 完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施； 排查治理環(huán)境安全隱患； 制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練； 加強環(huán)境應急能力保障建設。
發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。
根據(jù)原環(huán)境保護部2015年1月8日印發(fā)的《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》環(huán)發(fā)[2015]4號文件的第3條規(guī)定，環(huán)境保護主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：
可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè)； 生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)； 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)； 尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)； 其他應當納入適用范圍的企業(yè)。
4、如何編制環(huán)境應急預案
成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。
開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)第一時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。
編制環(huán)境應急預案。合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。
評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。
5、環(huán)境應急預案的修訂
面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；
應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；
環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；
重要應急資源發(fā)生重大變化的；
在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的；
其他需要修訂的情況。
6、環(huán)境應急預案備案提交資料有哪些
突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表；
環(huán)境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環(huán)境應急預案包括：環(huán)境應急預案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；
環(huán)境風險評估報告的紙質文件和電子文件；
環(huán)境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；
環(huán)境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。
7、企業(yè)未按應急預案要求設置事故應急池，會如何處罰？
第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：